Бизнес-сообщество призвало Госдуму РФ принять законопроект об отмене госэкоэкспертизы планов ЛАРН
Участники бункеровочного рынка и эксперты призывают депутатов Государственной Думы России принять в первом чтении законопроект № 824042-6, в соответствии с которым предлагается отменить требование об обязательном проведении государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) планов по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (ЛРН) и вернуться к закрытому перечню видов деятельности, подлежащих ГЭЭ, который существовал ранее. Об этом говорится в заявлении Совета Саморегулируемой организации «Российская Ассоциация Морских и Речных Бункеровщиков».
Требование о необходимости проведения ГЭЭ планов ЛРН было закреплено федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 287–ФЗ (в федеральных законах от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» и от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»).
При этом, еще до вступления в силу федерального закона от 30 декабря 2012 года № 287-ФЗ, при обсуждении его проекта экспертное сообщество выступило против отнесения планов ЛРН к объектам ГЭЭ, объясняя на разных уровнях власти, что такое предложение противоречит законодательно установленному содержанию и целям ГЭЭ и предупреждая, что реализация этого предложения никак не повлияет на состояние экологии, но создаст необоснованный избыточный и непроходимый для большинства добросовестных участников рынка административный барьер, способствующий коррупционным проявлениям.
По заявлению председателя Совета Саморегулируемой организации «Российская Ассоциация Морских и Речных Бункеровщиков» Владимира Сергеева законопроект № 824042-6 единодушно был поддержан представителями предпринимательского сообщества (в том числе РСПП России, бункеровщиками, судовладельцами, нефтяниками и др.), в связи с тем, что в результате применения с середины 2013 года федерального закона от 30 декабря 2012 года № 287-ФЗ наблюдаются масштабные негативные последствия о которых предупреждали эксперты до его принятия, в том числе и масштабные коррупционные проявления, которые уже приняли форму устойчивой коррупционной практики. При этом, по информации Ассоциации, для большинства российских бункеровочных компаний финансовое бремя выполнения предъявляемых в связи с применением указанного закона избыточных необоснованных требований, с учетом нарастающих кризисных явлений в экономике, является непомерным.
Законопроект 824042-6 также поддержан Минэкономразвития России.
Концепция законопроекта 824042-6 рассматривалась 16 сентября 2015 года и поддержана рабочей группой Президиума Морской коллегии при правительстве России с участием представителей Минтранса России и Минприроды России. При этом Минприроды России, не поддержав исключение в целом планов ЛРН из перечня объектов ГЭЭ, согласилось с целесообразностью возвращения к закрытому перечню видов деятельности, подлежащих ГЭЭ, который предлагается законопроектом 824042-6.
Важно также, что концепция законопроекта 824042-6 была поддержана Высшим экологическим советом при комитете Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии на прошедшем 21 апреля 2016 года его расширенном заседании.
Однако, несмотря на это, накануне обсуждения законопроекта в первом чтении комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии 2 июня 2016 года неожиданно вынес решение рекомендовать Государственной Думе отклонить указанный законопроект в связи с тем, что законопроект не поддержало государственно-правовое управление президента Российской Федерации, а глава указанного комитета заранее заявил о том, что данный законопроект обязательно будет отклонен, - отмечается в заявлении Ассоциации.
